4月15日，全市人大规范性文件备案审查工作交流会暨《浙江省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例》专题解读会在新城召开。会上，普陀区人大常委会副主任马亮峰作了题为《扎实推进备案审查工作 全力筑牢法治监督防线》的分享。他说——

     近年来，普陀区人大常委会紧扣“有件必备、有备必审、有错必纠”核心要求，通过制度创新、效能提升、能力建设三维发力，推动备案审查工作迈上新台阶。

    一、完善机制体系，筑牢制度根基

    强化制度刚性约束。修订备案审查办法，创新“双轨制” 审查机制，形成“法制工委统筹+业务工委主审”工作格局。建立“分管副主任签字流转”机制，实现文件审查全流程闭环管理。连续四年将备案审查纳入监督议题，建立“问题清单—整改销号”机制，推动设立区合法性审查中心，提升规范性文件合法性审查质效。提升民意参与活力。将6个基层立法联系点纳入备案审查网络，通过“线上+线下”收集群众意见。如在《老年人水上公共交通优惠方案（试行）》制定中，收集群众诉求16件，推动优惠政策惠及更多老年群体。凝聚备案审查合力。建立与司法局常态化联络机制，共商整改措施。针对镇街文件漏报迟报问题，联合开展专项督查，核查文件目录248件，推动应备未备问题纳入法治普陀考核。指导政府编制工作指引，规范文件“立项—审查—决定—备案”全过程。

    二、聚焦审查质效，提升监督效能

    纵横联动，推进“有件必备”。横向贯通“一府一委两院”并将监察规范性文件纳入备案范围，2021-2024年累计接收备案文件75件，区级层面报备率达100%。纵向打通镇街备案审查“最后一公里”，实现备案审查全域覆盖。靶向发力，落实“有备必审”。聚焦党委中心工作和民生关切领域开展专项审查。如对既有住宅加装电梯等实施意见开展重点审查，发现问题并推动制定机关限期修改。指导建立会商起草制度，对文件的“主体、权限、内容、程序”严格把关，源头保障文件制定质量。动真碰硬，践行“有错必纠”。把牢合宪性、政治性、合法性、适当性审查标准，累计组织8次审查问题沟通座谈会，提出18条审查意见，督促、纠正规范性文件6件。审查的力度、刚性不断彰显。

    三、建强队伍能力，夯实工作基础

    实施“以审代训”，锻造基层力量。创新“集中审查+现场教学”模式，组织镇街人大工作人员参与区级规范性文件联合审查，通过“手把手”指导文书核验、条款比对、问题研判等流程，累计培训基层人员60余人次，推动基层审查人员从“被动接件”向“主动找茬”转变。搭建“外脑平台”，提升专业效能。建立规范性文件备案专家咨询库，邀请法官、检察官、律师等专业人士参与审查论证，借助“外脑”智库，协助发现可能存在的问题，提升审查质效。借助“数字赋能”，提升工作效率。组织30余人次参加省备案系统操作培训，充分利用智能化手段辅助审查工作，实现文件报备、审查、反馈全流程线上办理。