主任、各位副主任：

根据2024年常委会工作安排，为了解我区新时代侨务工作情况，进一步推动我区侨务工作高质量发展，最大限度凝聚侨心侨力，团结广大侨胞为现代化新普陀建设作出新的更大贡献，7-8月，区人大常委会教科文卫与民宗侨外工委在常委会分管副主任带领下，听取了区侨办、区侨联相关情况的汇报，赴沈家门街道、东港街道等实地考察侨胞之家、侨资企业、留学生驿站、华侨文化交流基地等，走进人大代表联络站，与人大代表、基层侨务工作者、侨资企业负责人、华侨侨眷代表人士深入交流，广泛听取意见建议。现将调研情况报告如下。

一、我区侨务工作取得的新成效

目前我区华侨华人、海外留学人员2049人（其中华人华侨1437人，海外留学人员612人），归侨、侨眷约3000人，主要分布在美国、日本、澳大利亚、德国、阿根廷、挪威等48个国家和地区。近年来，以习近平同志为核心的党中央以全球视野和战略高度，统筹国内国际两个大局，对做好新时代侨务工作作出新部署、提出新要求。全区上下对标落实习近平总书记关于侨务工作的重要论述，深入贯彻党的侨务工作方针政策和涉侨法律法规，围绕中心大局，密切与侨界人士联系，推动侨胞参与新区建设，深化为侨服务各项举措，新时代侨务工作取得了新的成效。

（一）强化政治引领，共同思想基础持续夯实。通过学习培训、宣传宣讲、邀请参加重大活动等方式，分类施策做好侨界各领域代表人士工作，抓住重点人群团结带领更多侨胞增进理解认同。依托“世界舟山人大会”“国际海岛旅游大会”等重大平台和对外宣传平台，向华侨华人讲好普陀故事。举办“佛茶文化节”等活动，通过侨胞向外宣传展示中华优秀传统文化和普陀独特文化魅力。做好以文润侨文章，打造市级华侨国际文化交流基地沈院和朱仁民艺术馆等阵地，采编侨界人文史迹，扩大了舟山侨界代表人士的影响力。发挥侨界人大代表的作用，加强对侨界群众的思想联系、政治引领。

（二）服务发展大局，侨资侨智优势不断发挥。以“侨助共富”“双招双引”为动力，发挥侨界资源优势，积极为企业“走出去”和海外投资“引进来”牵线搭桥，引导侨商侨资参与现代化普陀建设。协助市侨办、侨联做好“海外侨商走进浙江自贸区活动”，开展“千个侨团（企）扶千村”系列活动，组织普陀籍侨商会企业和留学生创业代表召开“双招双引”恳谈会，引进海外高层次人才，吸引侨资侨智参与三个“一号工程”建设。打造普陀新侨创新创业基地，招引6家侨界企业，发动侨界力量助推海岛共同富裕。开展对外民间交流，与海外侨团（领）进行网络互动，促进民心相通、文明互鉴。国内疫情初期，助力华侨驰援家乡防疫抗疫，为疫情防控贡献了侨界力量。

（三）着力涵养资源，为侨服务成效日益显现。织密为侨服务网，完善为侨服务站点建设，依托5家侨胞之家（沈家门、东港）、2家侨心驿站（东港、六横）、1家留学生驿站（普陀众创湾码头）等，宣传政策法律，收集侨情侨意，进一步增强为侨服务便利性。新建市级新侨创新创业基地（普陀众创湾码头），嫁接外部资源，拓展侨务资源导入体系。创建“普小侨代您看家人”品牌，以“经常性走访+常态化解决”为主线，建立月度走访制，发挥为侨服务作用。开展侨企服务行动，推动惠侨惠企政策落地见效，帮助解决侨资企业经济纠纷，多措并举助推侨企高质量发展。

（四）夯实工作基础，侨务法治水平逐步提升。推进侨务工作体制机制改革，加强涉侨工作统筹协调，夯实侨务工作基础。规范涉侨行政审批，汇编涉侨政策法规，完善侨务工作制度。认真贯彻落实华侨权益保护等涉侨法律法规，积极配合人大执法检查和听取专项报告等监督工作，推动解决华侨回乡投资、房产处置、子女读书等具体问题，依法依规处理涉侨来信来访，较好维护了华侨合法权益。成立普陀区归侨侨眷维权工作室，聘请律师为工作室的常年法律顾问，为归侨、侨眷、留学人员及家属提供法律保障和服务。

二、当前侨务工作面临的困难及存在的问题

当前海外工作形势、华侨华人社会的中坚群体等都发生了历史性变化，给侨务工作带来了机遇和挑战。一方面，随着我国综合国力不断提升，海外侨胞政治社会地位和影响力扩大，民族自豪感文化认同感增强，爱国友好力量壮大，这是侨务工作面临的有利条件。另一方面，美西方对我海外统战和侨务工作打压升级，反华排华风险上升，侨社不稳定因素增多，新生代华侨归属感不强，凝聚人心难度加大，给侨务工作带来困难挑战。主要存在以下几方面的问题。

（一）思想认识不够到位。有的镇（街道）对侨务工作重视程度还不够，与新形势、新任务的要求相比，工作人员对党的统战方针政策的理解不够、对海外人士在推动经济社会发展中的作用认识不足、对海外代表人士队伍建设工作的重视程度还不均衡。没有持续跟踪关注侨情新变化，特别是新生代华侨的思想意识和发展走向，工作方式方法未能与时俱进。

（二）引资引智还需加强。一是政策措施有待优化。我区尚未出台鼓励华侨回归的相关政策措施，华侨投资便利性有待提升，缺乏为侨商侨企提供一站式服务的线上线下平台。二是宣传推介有待加强。海外侨胞长期在国外生活，对国内区内经济社会发展情况和相关信息获取渠道单一、不够及时、缺乏权威性，到区内投资兴业在知晓政策、办理手续等方面存在不了解、不熟悉等问题。三是对外交流有待拓展。与省内其他地区相比，对外交流和开展海外联谊的载体、平台、频次较少，公务出访政策环境偏紧，侨务工作部门“走出去”面对面联系交流较为欠缺。

（三）为侨服务有待提升。一是海外侨胞联系服务亟待加强。由于国际形势、侨情变化等因素，相较于归侨侨眷，海外侨胞的联系服务工作开展难度较大，服务的平台载体、方式方法比较单一，特别是针对新生代华侨个性化、精准性的服务措施欠缺。二是依法维护侨益尚有差距。少数干部对华侨权益保护法律法规学习还不够到位，对于华侨依法享受的权利理解不够透彻。侨资企业界定模糊，相关统计分类、服务联系工作受到影响。

（四）工作保障仍有短板。一是信息掌握不够全面。侨情掌握不够全面精准，特别是侨二代侨三代以及出国留学生的情况掌握缺乏有效措施。各类信息数据中缺乏涉侨身份的标识。二是工作力量比较薄弱。基层侨务工作不平衡现象比较明显，存在侨务工作人员缺乏、兼职现象严重等问题，与新时代侨务工作的要求存在差距。三是整体合力尚待加强。各单位、镇（街道）对侨务工作的理解和重视程度上有一定差异，侨务工作部门牵头统筹，各有关单位各司其职、优势互补、资源共享的机制有待完善。

三、改进和加强新时代侨务工作的意见建议

针对我区侨情特点和调研中反映的问题，就改进和加强侨务工作提出如下意见建议。

（一）强化思想政治引领，凝聚现代化新普陀建设合力。要深入学习领会习近平总书记关于侨务工作的重要论述，站在历史和全局的高度，加强思想政治引领，凝聚侨心侨力，做好新时代侨务工作服务中国式现代化这篇大文章。要充分认识到侨胞是我区对外交往的基石、桥梁和纽带，侨务工作承担着凝聚海外侨胞和归侨侨眷力量的重要任务，坚持为大局服务和为侨服务相统一，帮助海外侨胞将自身事业融入家乡建设发展的伟大实践。要创新传播形式，发掘传播潜力，充分利用海内外新媒体、自媒体做好网络对外宣传，弘扬中华优秀文化，讲好普陀故事、家乡故事，用动态和发展的眼光分析侨情趋势，制订符合我区实际的工作目标和要求，突出重点，稳步推进。

（二）发挥侨资侨智优势，更好服务我区高质量发展。一要加强对外友好交往。积极发挥华侨在沟通中外的桥梁纽带作用，推动驻在国社会各界人士加深对普陀的了解和认知，积极营造和平稳定的外部环境、客观友好的舆论环境。更多地支持侨务工作部门“走出去”，加强与海外侨胞的联系联谊，开展形式多样的民间交往、人文交流，助力缔结友好城区。二要加大引资引智力度。围绕高水平对外开放，出台我区涉侨涉外“双招双引”专项政策措施。通过多种平台、途径向海外侨胞宣介国家对外开放政策，提供法律、政策咨询和工作生活指导等服务。助力“三支队伍”建设，加强新时代海外引才引智工作，切实发挥海外引才引智工作站作用，借助市级侨智论坛的智库功能，全链条服务海归人才创新创业，为现代化新普陀建设汇聚侨界智慧。三要加强海外安全保障。加强海外利益保护工作，帮助海外侨胞和“走出去”企业更好发展。发挥海外侨胞熟悉驻在国情况的优势，促进两国、两地合作安全稳定开展。

（三）依法维护华侨权益，提升新时代为侨服务水平。一要保障为侨服务平台。加强资源整合，建设线上线下一站式服务平台，提供知情咨询服务，推动涉侨商务、政务、法务等公共服务在线办理，畅通华侨合法权益维护渠道。加强基层侨办、侨联组织、为侨服务阵地建设以及侨务工作队伍建设，提升业务能力，给予工作保障。二要逐步解决难点问题。认真学习宣传贯彻实施涉侨法律法规，完善配套政策措施，推动华侨合法权益得到有效保障。针对华侨恢复户籍、侨资企业界定等问题，要积极探索实践，提供更多便利性服务，不懈推动相关问题妥善解决。三要创新为侨服务形式。针对侨务工作新情况新特点，更加注重侨二代侨三代、留学生等群体的联谊服务工作。扩大服务范围，在侨胞出入境服务、侨商中介服务、涉侨心理服务等方面探索新路子。加强与华侨华人社团的沟通联系，大力推进华文教育，开展走亲连心、夏令营等活动，促进文化认同、文化自信。

（四）夯实基础强化保障，推动侨务工作实现新突破。一要完善工作格局。进一步建立和完善侨务工作组织和侨务工作协调机制，加大投入，为开展侨务工作提供必要的保障。理顺落实涉侨部门职责，尽快出台侨务工作联席会议制度，实现各涉侨部门和群团组织信息互通、资源互享、工作互联。二要加强数字建设。建立完善侨情数据库、海外人才数据库等，通过基层网格、学校校友会等途径，加强新生代华侨情况调查摸底，全面精准掌握侨情，为高质量开展侨务工作打好基础。三要拓宽华侨资源。注重发现和挖掘重点侨界人士，凝聚和培养一批侨团、留学生组织“接班人”和骨干青年。加强海外侨胞的资源涵养和作用发挥，既要引导华侨回国投资，引进高层次人才回国创业，也要鼓励海外侨胞基于自身优势为促进双边更广领域合作和友好往来发挥作用。