2023年2月15日

在舟山市普陀区第十八届人民代表大会第二次会议上

普陀区区长  徐炜波

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年主要工作回顾

2022年是本届政府履职的开局之年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，坚决落实习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要指示，按照党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委决策部署，围绕“现代海洋产业新高地、现代品质海岛大花园、现代社会治理新样板”的定位，实干争先、砥砺奋进，经济社会呈现稳中快进发展态势，现代化新普陀建设实现良好开局。

这一年，我们锐意进取，拼出争先进位的奔竞气势。

全域争先成果丰硕。全力打好经济稳进提质攻坚战，重要指标实现大幅度跃升。地区生产总值增长4%，增速位列全省第一方阵，为近五年最好位次。固定资产投资、外贸出口分别增长20.8%和42.4%，均位居全省前十。规上工业增加值增长7.1%，一般公共预算收入同口径增长7.2%，社会消费品零售总额增长3.3%，限上批发销售额首跨千亿元台阶。城乡居民可支配收入分别增长4.1%和7%。

项目建设全面提速。全力实施“项目攻坚年”行动，强势推进拔钉清障，一批筹划多年的硬核项目实现重大进展。全区人民期盼已久的六横公路大桥二期盛大开工，产值超百亿的金钵盂临港产业园、六横电厂二期工程破土建设，中石化LNG、浙能LNG两大百亿级项目获国家发改委核准。东白莲岛油品储运工程、科技产业孵化园等8个10亿元以上项目，夏新未来社区商务服务中心、市民中心等14个亿元以上项目全面推进。6个省“4+1”重大项目投资完成率全省前十，40个市重点项目完成年度计划的151%。成功争取金融工具、专项债、政策性贷款项目17个，涉及资金53亿元。引进10亿元以上项目3个、亿元以上项目29个；实际到位市外资金95.7亿元，实际利用外资1.47亿美元。

发展动能不断积聚。新增国家高新技术企业16家、省级科技型中小企业48家、省级企业研发中心2家、“浙江制造”品牌企业2家，国家级重点小巨人企业实现“零”的突破。引育“高精尖”人才32人，实现国家瑞金计划、省海外引才计划等多项突破。完成“三区三线”划定和国土空间规划编制，成功将六横23000亩永久基本农田调整为一般耕地，为今后产业发展储备了宝贵的空间。完成重点区域亩均税收5万元以下低效企业整治，处置闲置土地300亩，消化批而未供土地400亩。盘活闲置楼宇8.1万平方米，新增亿元税收楼宇2幢。

这一年，我们夯基破局，抢占海洋产业的优质赛道。

优势产业底盘更牢。实施亚泰修船基地二期、丰宇药品研发基地等工业项目69个，完成投资20.4亿元，增长122.8%，增速全市第一。船舶修造向绿色高端领域攀登，高附加值船型订单增长34.5%，绿色修船占比65%，完成全球最大的LNG双燃料动力集装箱船带气修理。水产加工向中央厨房、预制菜等方向延伸，精深加工率提升至60%，平太荣生物入围国内获欧盟注册的十家胶原蛋白企业之一。成功举办中国水产品品牌发展大会。升级国内捕捞冷链渔船281艘，更新远洋渔船设备392套，水产品总产出增长6.1%。

新兴产业跑道更宽。推进省级低碳试点建设，年产绿电占全社会用电量比例达40%。启动160万千瓦近海风电场测风，建成全市首个撬装式加氢站，投用氢能车7辆，引进落地全市首个新能源产业基金。数字经济快速发展，核心产业营收增长19.7%，新增企业数字化改造项目20个、数字化标杆企业9家，正山智能获批省级“未来工厂”试点。健康产业积聚成势，引进舟山罕见病药事服务基地等项目20个，营收增长54.6%。

商旅文产业韧性更足。消费活力有效提振，推出“普陀购不停”系列活动超百场，培育放心消费单位1500家，获全省首批县域商业体系建设示范区。文旅品牌持续擦亮，普陀海岛公园获全省十大海岛公园考核优秀，电影《里斯本丸沉没》全市首获中央文化产业发展专项资金扶持。启动“星辰大海”计划，建成青石子度假庄园、房车营地等网红打卡点，开辟招商伊敦号游轮舟山航线，普陀自在莲洋、朱家尖黄金海岸焕发新姿。

这一年，我们聚力攻坚，走稳改革开放的坚实步履。

自贸区建设扎实推进。3项制度创新案例纳入全国首创标志性成果，落地全省首单RQFLP。出台全省首个大宗商品交易专项政策，引进物产化工、中拓浙期等一批头部企业，大宗商品贸易额首破千亿元大关。加快海事服务产业园建设，欧氏船级社、华洋海事中心相继落户，海事服务总产出占全市40%，保税燃料油结算量超900万吨，稳占全国半壁江山。

改革攻坚走深走实。“1612”体系架构迭代升级，新增省级以上改革试点51项，“办事不出岛2.0”入选《竞跑者》，“船舶智造e建通”获评省级数字经济系统最佳应用。全面推行大综合一体化改革，综合行政执法事项占整体事项的28.5%，全省率先形成“三网一庭”法制审核新模式。创新推出44项“免申即享”“免审即享”政策，实现“一网通办”率超90%，为企业减负降本12.7亿元。

开放合作持续深化。融入世界一流强港建设步稳蹄疾，港口货物吞吐量达1.1亿吨，超越温州港、台州港，跻身全球亿吨大港行列。沈家门港区口岸扩大开放获国务院批复，完成全省首单活鲜水产品进口业务。积极融入长三角一体化战略，设立长三角、甬舟一体化通办专窗，实现87个高频事项“跨省通办”、1109个事项“跨城通办”。深度参与宁波舟山港规划修编，北仑圆山码头动工开建。高质量做好东西部协作与对口合作。

这一年，我们精建细管，展呈海岛花园的魅力新颜。

城市面貌增彩添靓。东港城市新区获评省级城乡风貌样板区，百里滨海大道临海界面焕然一新，茶湾、墩头片区产城融合形象初显，沈家门夜排档重新开市，“一港两岸”城市品质不断升级。扎实推进增绿添彩行动，完成海莲路、海洲路等花园道路转型，提升城北、东港等入城口绿化彩化水平，建成江湾滨海公园、应家湾樱花绣球园、青龙山公园，新增口袋公园5个、城市绿化面积6.4万平方米。

基础设施日臻完善。完成龙湾、石弄区块征收拆除，完成174幢老旧小区改造和111幢危房解危，全面清零无卫生设施住宅。基本完成沈家门地下管网综合改造，新增污水管网19公里、防洪排涝设施4座，根本性解决老城区污水收集和积水易涝问题。新改建城市道路33条，普陀湾海底隧道建成通车，半升洞至普陀山航线正式复航，更新改造客运船舶7艘，城乡公交一体化率达90%，全市唯一入选浙江省交通强国建设试点区。

美丽乡村扩面提质。持续深化“千万工程”，新增美丽乡村精品村7个，成功创建展茅美丽城镇省级样板，东极获评中国美丽休闲乡村。新增“四好农村路”7.8公里，螺塘线获评2022年全省首批“十大最美农村路”。全面落实“林长制”“田长制”，实施国土绿化410亩，完成3000亩耕地集中连片整治。创成黄杨尖、东极2个省级未来乡村，盘活闲置农房150套。

生态治理卓有成效。打好蓝天碧水净土清废降碳五大战役，荣获“美丽浙江十大样板地”县区第一名。新增污水零直排小区33个，实现渔农村生活污水处理设施标准化运维全覆盖，省控地表水监测断面水质达标率100%，再次捧回“大禹鼎”。启动“千船联动、治塑海洋”志愿大行动，普陀诸湾建设获评全省优秀，沈家门渔港生态示范创建成果获《人民日报》头版点赞。

这一年，我们倾情惠民，勾绘共同富裕的和美图景。

疫情防控有力有效。坚持人民至上、生命至上，以最短时间、最小代价打赢疫情阻击战和遭遇战，切实守护好人民生命安全和身体健康，有效实现生产不停、物流不断、产能不减、秩序不乱。果断处置国内首起德尔塔12个病例，为国家防治德尔塔疫情第一时间提供了经验。坚决筑牢海上屏障，累计完成全国1/10国际海员换班，无一例“破防”。不断提升医疗救治能力，普陀医院传染病大楼建成投用，因时因势调整优化防疫措施，有序推动疫情防控从“防传染”向“保健康、防重症”平稳转段。