区人大常委会在调研法治政府建设及听取相关汇报过程中，发现行政机关依然存在行政诉讼出庭不出声、行政执法不规范、执法衔接仍未理顺落实等突出问题。

为了促进行政机关依法行政，保障行政相对人的合法权益，维护法制权威，全面推进法治政府建设，根据《中华人民共和国监督法》有关规定，7月27日，区人大常委会召开今年首场针对行政机关行政案件的专题询问会。区人大常委会主任戴灵芝出席会议并讲话，区委常委、区人民政府党组成员俞能出席会议，行政机关负责人到会汇报情况并接受询问。

在区司法局汇报了《2019-2021年普陀区行政复议行政诉讼工作报告》，区人大法制与监察司法委做了《普陀区2019-2021年行政案件情况调查报告》之后，询问正式开始———

7名人大代表就法院裁执分离执行不到位、执法记录仪使用、行政诉讼出庭不出声、行政处罚法修改后宣传等人民群众关注的热点问题进行询问，区人力资源和社会保障局、区农业农村局、区综合行政执法局等单位的负责人一一作答。询问抓关键、切要害、句句问到点；应询态度实、有措施、事事有回应。

徐舟波：行政负责人存在出庭不出声问题，今后行政应诉有无举措改变？

姚志方：程序性问题导致的行政案件败诉屡有发生，法制机构配备是否齐全？有法律资质人员配备情况如何？

楼磊：在执法过程当中使用执法记录仪是否做到应用尽用？违法海洋船只扣押期限是否有法律规定？扣押期限是否合理？

王平：《行政处罚法》修改后向社会宣传及执法人员学习是否到位？对于因机构职能改变回复申请人履职要求的程序不合法的典型案件是否进行及时传达学习？

陈红：行政出庭应诉存在一把手出庭率低、出庭负责人准备不充分、未能有效出声等问题，是对案件不够了解还是“官本位”思想作祟？败诉案件中，大部分是由程序违法因素导致，执法人员的法律学习是否落实到位？

戴灵芝指出,专题询问是人大进行正确监督、有效监督的重要方式，开展全区行政机关行政复议、行政诉讼情况专题询问会对有效推进行政机关依法行政，维护法制权威，着力提高区域治理法治化水平具有重要意义。为确保本次专题询问取得实效，区人大常委会在前期专门成立专题询问工作组，通过广泛征求各方面的意见建议，深入开展视察调研，掌握第一手资料，为开展专题询问打下坚实的基础。区政府及相关部门要认真研究询问中提出的意见，切实提出改进工作的措施，加快进行整改，并及时将整改情况向区人大常委会提出书面报告。

戴灵芝强调,各行政部门要严格遵守有关法律法规规定，细化执法程序要求，规范执法行为，实现行政执法活动全过程监督，针对会上反映的问题，依法主动纠正，及时整改，从源头减少行政案件数和败诉率；要依托行政争议调解中心，结合人民调解、审判调解，切实做好行政调解，降低案件进入诉讼程序的比例；要加强信息互通，行政争议案件线索互相通告，形成“党委领导、政府协同、司法能动”的府院联动机制，实现行政争议的诉前预防、多元化解和违法监督的全方位协作。

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