省人大基层立法联系点

作为浙江省人大常委会设立的舟山市唯一一家基层立法联系点,自2020年挂牌以来,人大沈家门街道工委在这里高频次地举行各种法律草案意见征询、开展各种立法调研、承接各路考察活动,努力锻造基层立法联系点“1123”沈家门品牌,以基层生动实践丰富着“全过程人民民主”的内涵。

要让全过程人民民主的树干“枝繁叶茂”,让一项项法律法规结成“累累果实”,民主的“根系”必须深深地扎进基层,汲取养分、生根发芽。沈家门街道基层立法联系点的“根系”扎得既深且广——辖区内建立了9个“法之约” 民意室(“基层立法信息采集点”)。其中“法之约” 行业民意室4个:沈家门街道所辖的远洋渔业公司、渔业船舶综合服务站1个海洋渔业类“法之约” 民意室(延伸建立“法之约” 民意船队),平阳浦工业园区1个企业类“法之约” 民意室,乡贤会、商会及行业协会1个全街域性社团组织类“法之约” 民意室,登步岛1个农业类“法之约” 民意室;社区类片区“法之约” 民意室5个:沈东、沈中、沈西、鲁家峙、蚂蚁岛片区。

依托9个民意室,全体人大代表、议事成员、街道业务科室负责人及部分乡贤会、商会会员、行业代表和社村网格员组成了扎根基层的矩阵,90名街道立法信息员就似大网中的枢纽,活跃在居民小区、商务楼宇、企事业单位中,去征询、收集周边群众原汁原味的立法建议,将“触角”伸向最基层,极大地拓展着信息来源渠道,使民意收集更有广度和深度。

在此之前,从事中医工作的顾鹤传中医骨伤医院院长顾岳全从来没有感到自己与法的距离如此之近。他清楚地记得自己参加《浙江省中医药条例(草案)》立法调研活动意见征询座谈会的场景,感触十分深切:“针对立法条款设置、法律构件及中医药人才培养、中药材的保护与发展、中医药的传承与创新、加强对中医药企业的扶持等条款内容,我所提的建议得到了人大的详细回应,这让我切切实实感受到了全过程民主。我们党经常说,要不断增强人民幸福感获得感。民主也是有获得感的,人大尊重我们提出的意见,采纳有价值的意见,就是最好的获得感证明。”

这个满满“获得感”的背后,正是“全过程人民民主”在沈家门街道基层立法联系点生动实践的过程。2021年以来,人大沈家门街道工委就分别对《浙江省防汛防台抗旱条例》《浙江省快递业促进条例》和《舟山市居家养老服务促进条例》《浙江省海塘建设管理条例(修订草案)》《浙江省固体废物污染环境防治条例(修订草案)》《浙江省反不正当竞争条例(修订草案)》等多部法律草案召开了近二十次专项立法调研会议,收集相关意见建议近百条,梳理整合后向省市人大提交意见建议35条。企业的迫切诉求、居民的街谈巷议,有了直通立法机关的渠道。自己的建议能被听见甚至被采纳,民主的“获得感”在这里一次次被体验,全过程民主真实可触!


“立法机关要听的是‘家门口的声音’,只有‘接地气’的法律,实践中才能行得通、真正管用。”在区人大常委会法工委主任唐洪涛看来,基层立法联系点正是民主“根系”的重要组成部分,让社情民意“上下通达”的连心桥搭建起来,民意纷至沓来汇聚这里。基层立法联系点参与立法的实践也将被不断丰富完善,从法规征询环节,延伸到立法前和立法后,这正是“全过程人民民主”立法的应有之义。
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