区人民政府：

2021年7月29日，区十七届人大常委会第三十八次会议听取了区发改局局长李俊伟受区人民政府委托所作的《关于2021年上半年全区国民经济和社会发展计划执行情况的报告》、区财政局局长史海祥受区人民政府委托所作的《关于2021年上半年财政预算执行情况的报告》，并进行了认真审议。

会议认为，今年上半年，区人民政府认真贯彻落实区党代会精神，围绕区十七届人大五次会议确定的目标任务，坚持稳中求进工作总基调，努力用有限的财力办好更多的实事，不断提升群众的获得感，保持了经济和社会各项事业健康有序运行。

会议指出，根据我区上半年国民经济和社会发展计划目标执行情况并结合财政预算执行情况，下半年全区面临的形势异常严峻，要完成全年目标任务存在很大压力。主要体现在：一是经济下行压力下，外向型传统产业受新冠疫情冲击较大；二是重点建设项目支撑不足，工业投资进展缓慢，缺少新的强力增长极；三是持续性增收缺乏后劲，财政收支平衡难度增大。对于上述问题，建议区人民政府要采取有效措施，在下步工作中认真加以解决。

针对两个报告和区人大常委会调查组的初审报告中反映的问题，会议提出以下意见和建议：

（一）多措并举确保完成目标任务。要认真总结全区上半年的经济形势及目标完成情况，找准自身存在的优势和短板，不断深化改革，为经济平稳健康发展提供新的动力。针对经济运行中出现的问题，及时作出政策调整和工作部署，确保区十七届人大五次会议批准的各项目标任务顺利完成。

（二）谋求突破确保经济稳定增长。要加大支持实体经济恢复发展的政策落实力度，不折不扣地执行好减税降费等各项措施，促进民营经济健康发展。要把项目建设作为加快经济发展的总抓手，为高质量发展夯实基础、增强后劲。完善政策措施，优化营商环境，加大招商力度，提升招商项目转化率。加快推进产业创新发展，进一步发挥新能源等战略性新兴产业的引领带动作用。推动现代服务业和先进制造业深度融合发展，着力培育大数据数字经济新业态新模式，为经济发展提供支撑力。

（三）综合施策确保财政收支平衡。全面研判当前经济运行和财政收入形势，进一步加强预算收支管理，积极应对新冠疫情带来的财政平衡压力。要依法合理组织财政收入，强化财政资金统筹，盘活存量资产资源。要有保有压用好财政资金，严格落实政府带头过紧日子的要求，进一步压减非刚性、非重点支出，切实保障重点支出，加快财政资金下达、拨付和使用进度，督促部门单位提高预算执行效率。加强国资监管，推进企业内控建设，提高国有资本运行质量。严格控制政府债务，加强债务预警分析，积极稳妥地化解存量债务，防控债务风险。

以上审议意见请认真研究处理，并请区政府于六个月内向区人大常委会书面报告审议意见落实情况。

       附件1：建议区政府研究解决的问题清单

附件2：部分代表审议发言摘要

附件1：

建议区政府研究解决的问题清单

1、总结全区上半年的经济形势及目标完成情况，及时作出工作部署，确保区十七届人大五次会议批准的各项目标任务顺利完成。

2、加大支持实体经济恢复发展的政策落实力度，把项目建设作为加快经济发展的总抓手，积极谋求突破确保经济稳定增长。

3、进一步压减非刚性、非重点支出，保障重点支出，督促部门单位提高预算执行效率。

4、严格控制政府债务，加强债务预警分析，防控债务风险。

附件2：

部分代表审议发言摘要

新冠疫情对我区修船行业影响较大，对比全省上半年经济指标，除消费指标外，别的指标较全省差距较大，下半年如何完成人代会任务压力较大，建议区政府相关部门加以高度重视：

1、认真分析研判下半年经济形势，努力做好疫情防控和外向型船舶修造业、水产加工业两大支柱产业产能稳定恢复，完善财政扶持产业政策，促进产业转型提升，以数字产业化，产业数字化激发发展新能力。

2、落实稳健的货币政策，加大小微企业信贷力度，切实解决企业融资困难。

3、抓紧招商引资项目落地，加快盘活沈家门老城区拆迁地块，提升招商引资项目转化率。