区人民政府：

2021年7月29日，区十七届人大常委会第三十八次会议听取了区财政局局长史海祥受区人民政府委托所作的《关于舟山市普陀区2020年财政收支决算的报告》、区审计局局长沈舟军受区人民政府委托所作的《关于2020年度舟山市普陀区本级财政预算执行和其他财政收支的审计工作报告》，并进行了认真审议。

会议认为，2020年区本级财政预算执行情况总体良好。区人民政府及其财税等部门在区委正确领导下，按照预算法等法律法规的规定，坚持稳中求进的工作总基调，拓宽思路挖潜能，优化结构促转型，托牢底线强民生，务实创新促改革，较好地发挥了财政职能作用，促进了全区经济平稳发展和社会和谐稳定。

区审计局认真履行法律赋予的审计监督职责，重点对预算执行、政策落实、自然资源资产、国有企业、政府性投资项目等领域加强审计监督力度，很好地服务了经济社会发展大局。区审计局对2020年区本级财政预算执行和其它财政收支情况的审计认真负责、实事求是，报告内容翔实，从体制机制上分析原因，为区人大常委会批准区人民政府提出的2020年区本级财政决算提供了重要依据，有效地发挥了审计监督作用。

会议指出，根据决算报告内容并结合审计情况，2020年区本级财政预算执行过程中还存在一些问题，主要是：个别部门项目预算执行率低；部分政策落实不够到位；政府性投资项目工程管理有待进一步规范；国有企业管理有待进一步加强；项目投资风险有待进一步防控等。对于上述问题和审计工作报告指出的其他问题，区人民政府和有关部门要予以高度重视，采取切实有效的措施加以落实解决。

针对两个报告和区人大常委会调查组的初审报告中反映的问题，为进一步做好我区财政管理和审计工作，会议提出以下意见和建议：

（一）多措并举提升预算管理水平。进一步提高预算编制标准化、科学化、精细化水平，继续推进预算绩效管理，进一步完善预算绩效考核指标体系，突出对重点支出、重大投资项目开展事前绩效评估，增强预算绩效评价结果与安排预算、完善制度、调整政策等的关联度，提升预算管理水平。

（二）精准发力增强审计监督质效。充分发挥审计监督常态化“经济体检”作用，持续开展重大政策落实跟踪审计，深化预算绩效审计，加强国资管理审计等重点领域审计监督。围绕“六稳”、“六保”工作，在跟进监督、精准监督上出实招见实效。增强审计监督时效，强化事中审计，促进财政资金使用提质增效和权力规范运行。

（三）健全制度落实审计整改到位。随着每年审计查出问题的整改到位，个性问题越来越少，共性问题在一定程度上依然存在。为此，建议在严格落实审计整改部门主体责任的基础上，政府应深入分析查找问题背后的制度漏洞、体制障碍、机制缺陷，注重从体制机制和制度执行等方面加以有效解决。

以上审议意见请认真研究处理，并请区政府于六个月内向区人大常委会书面报告审议意见落实情况。

附件1：建议区政府研究解决的问题清单

附件2：部分代表审议发言摘要

附件1：

建议区政府研究解决的问题清单

1、进一步提高预算编制水平，完善预算绩效考核指标体系，提升预算管理水平。

2、持续开展重大政策落实跟踪审计，加强国资管理审计等重点领域审计监督。

3、增强审计监督时效，强化事中审计，在跟进监督、精准监督上出实招见实效。

4、严格落实审计整改的部门主体责任，深入分析查找问题背后的制度漏洞、体制障碍、机制缺陷，注重从体制机制和制度执行等方面加以有效解决。

附件2：

部分代表审议发言摘要

建议区政府相关部门：

1、加强专项资金绩效管理，认真做好绩效目标事前评审、事中监管、事后评估。

2、进一步加强审计结果运用，促进依法理财。全面落实审计整改，完善长效机制。继续加大审计查出问题整改力度，实现审计监督闭环管理。深入分析问题根源，举一反三，以小见大，推动我区各方面制度更加健全完善。