主任、各位副主任、各位委员、各位代表：

按照《区人大常委会关于开展评议工作的实施方案》的要求，区人大常委会评议区农林水利围垦局工作组在区人大常委会副主任顾志月的带领下，从7月上旬至8月底，对区农林水利围垦局换届以来的相关工作情况进行了评议调查。现将调查情况报告如下：

一、评议工作主要做法

按照评议实施方案的总体部署，依据规定的程序、步骤和方法，结合区农林水利围垦局的实际情况，评议工作组认真研究评议工作计划，深入细致、突出重点的开展了评议工作。通过召开评议工作动员会、听取局工作汇报、电话了解办证审批服务情况、听取区政府相关领导的意见、个别谈话、实地走访等方式，并先后座谈了局中层干部、镇（街道）分管领导和相关业务人员、部分人大代表、业务服务对象，认真听取各方面意见建议。针对走访及座谈会等渠道反映的情况，在仔细查阅相关资料后，及时将镇（街道）提出的问题反馈给区农林水利围垦局。

评议工作组共向本单位、各镇（街道）及相关区属各单位层面、各代表小组代表层面、服务对象发出意见征求表320份，收回320份,其中“满意”占92.6%，“基本满意”占7.4 %。共发出区农林水利围垦局换届以来亮点工作测评汇总表共152份，收回152份。对9项亮点工作“好”占77.1%，“较好”占21.3%，“一般”占1.6%。

二、主要工作成效

评议工作组认为：自换届以来，区农林水利围垦局在区委、区政府的正确领导下，紧紧围绕工作中心，依法履行部门职责，创先争优，提升渔农民群众满意度，以建设“美丽幸福普陀”为奋斗目标，加快推进全区渔农村改革与发展，奋力打造“三农”工作升级版，顺利开展民生实事项目，较好地完成了各项工作任务。

（一）渔农村综合改革工作有深度。一是全力推进农村土地确权工作。全区数据库合库整理完成并通过数据库验收，完成土地确权工作总户数达到97.9%。二是稳步推进股权质押贷款。按照“确权到人（户）、权跟人（户）走”的要求，加快推进渔农村股份经济合作社股权质押担保融资工作。三是完善渔农村产权交易。建成了区、镇（街道）两级渔农村产权交易中心，促进村集体经济规范运行。四是深化渔农民合作经济组织“三位一体”改革。推进生产、供销、信用改革，实现“三位一体”渔农合联组织的镇（街道）全覆盖。

（二）渔农村综合环境优化工作有广度。一是依法行政执法工作扎实推进。规范行政执法行为，共查处各类农林业行政案件8起。在执法过程中，严格遵守相关法律法规，坚持公开、程序合法等原则，合法维护林木权属。二是大力推进“全景普陀”绿化建设。通过“森林村庄”及“绿化示范村”创建，涌现出一批规划设计科学，绿化档次较高，特色鲜明、示范效果好的成果，累计创建绿化示范村69个，森林村庄12个。三是全面完成渔农村生活污水治理。累计完成88个渔农村生活污水治理，实现渔农村生活污水有效治理村覆盖率100%。四是精心实施美丽乡村建设。在完成去年5个特色精品村、5个美丽村口的基础上，今年启动创建省、市级美丽乡村精品村9个，提升打造美丽风景线5条，力争完成5大类71个建设项目，大力推进美丽乡村示范县创建。五是有序推进生活垃圾处理。投资1500万元完成20个渔农村生活垃圾分类处理试点村建设，新建渔农村生活垃圾分类处理中心8个，配置资源化处理终端9个。连续两年被评为全省农村生活垃圾治理优胜县称号。

（三）产业转型升级工作有力度。一是农业基地建设成果丰硕。成功申报全市唯一的省级田园综合体试点项目县。积极开展“十大美丽田园”创建，大力实施蔬菜基地建设和特色品种精品园建设，加快发展农旅结合的精品农业、景观农业。二是绿色农产品打造效果明显。以佛字特色农产品为龙头，继续打响精致农业品牌。普陀佛茶荣登2017年度全国名特优新农产品目录。三是新型农业经营主体蓬勃壮大。积极推进渔农家乐经营户规范提升，做好东极镇渔农家乐特色乡镇创建。四是率先完成畜牧业转型升级，加快推进美丽牧场创建。

（四）水利建设工作有强度。2017年，全区完成水利建设投资4.80亿元，完成率达122%。一是“三防”工作取得新成效。积极应对各种灾害性天气，完善防台、防汛抗旱、水利工程险情等应急预案，制定重点区域防洪排涝方案，加强部门联动，最大限度减少灾害损失。二是“五水共治”迈上新台阶。完成垃圾河及黑臭河达标治理任务，全面完成各区域劣Ⅴ类水剿灭治理工作，全区160条河道实现河长全覆盖。“五水共治”项目超额完成，完成率为104%，成功捧得2017年度全省优秀区“大禹鼎”。三是各项水利工程稳步推进。完成水库、海塘加固，小型农田水利项目县建设工程，海岛供水站水处理设施提升工程及饮用水质提升工程等项目，加快推进民生水利工程建设。

（五）壮大村级集体经济工作有厚度。一是深化精准扶贫。做好基地扶贫、星火计划（自主创业）、社区吸纳低收入渔农户工作，超额完成集体经济薄弱村脱贫工作。二是消除省定经济薄弱村。根据各村实际，因地制宜，分类指导，确定发展路径和经营方式，有效利用资源兴办服务实体、发展物业经济、开展土地整治等方式来发展集体经济。三是提高渔农业规模化，积极培育渔农业专业合作社与龙头企业。

（六）积极办理人大代表议案建议。主动接受人大监督，认真办理人大议案建议，2017年承办人大议案建议11件，按时办结率为100%，2018年承办人大议案建议10件。全力配合和支持人大依法行使职权，及时将人大的决议、决定和监督意见落实到位。

三、存在问题

（一）培训指导不足，农业服务有待提升。随着农业、新农村及水利项目的深入推进，现有的技术指导和培训不能充分满足镇（街道）业务部门和农民群众需求，对基层农户带动力不强。一是业务指导不够全面。镇（街道）相关人员业务知识不全，缺乏业务性、系统性、可行性指导。二是对基层农户的技术指导有待提升。技术指导员深入基层，深入群众，推进新技术，帮助基层农户排忧解难的本领需要加强。三是农业服务内容需要创新。现有的农业服务从事生产环节简单服务的多，从事产前、加工、销售等环节服务的少。

（二）工程实施监管松懈，项目推进有待提速。对新农村、农业、水利等项目的监督管理不够到位，不能及时督促、指导项目报送单位作好前期的自查与资料准备工作。立项后，对于施工项目的跟进、指导、监管工作仍存在不足，缺少工程管理长效机制。

（三）执法力量薄弱，执法措施有待加强。执法力量与所担负的工作任务不相适应，林业违法现象仍有出现。行政执法人员业务水平需进一步提高，对农林、水利相关的法律法规和办案程序熟悉度不够，出警速度、办案质量和执法处置力度有待进一步提升。

（四）创新意识不强，队伍建设水平有待提高。部分干部创新的主动性不强，面对新情况、新问题，不能以开拓的精神面对、分析和寻找解决问题的最佳方案。专业技术人员流动性较大，业务综合素质有待进一步提升。系统业务人员对相关技术学习研究不够充分，知识的更新力度相对不足，应对现代渔农村发展的适应能力有待提高。

四、整改建议

（一）要把握“乡村振兴”战略重要意义，努力把各项重大举措落到实处。要认真按照中央实施“乡村振兴”战略的总要求，积极贯彻五大发展理念，以“全域旅游、全景普陀”为目标，坚持把解决“三农”问题作为全局工作之重。扎实推进高效生态现代化农业发展工程项目，切实提高产业转型升级力度，加快实施质量兴农战略。打好精准扶贫攻坚战，以美丽乡村建设为依托，大力推进农村一二三产业融合，优化农村创业就业环境，增加农民收入，壮大村集体经济。

（二）要增强培训指导，夯实为农服务举措。积极开展业务培训，通过集中培训、网上学习等多种方式加强对乡村振兴指导员、林业员、水利员等相关人员的业务培训，帮助相关业务人员尽快掌握并熟练运用业务技能。加强技术指导，强化农业专家技术服务，深入全区各地农户、养殖基地，通过多种有效方式，全力助推产业发展，使群众增产增收。结合“最多跑一次”改革，整合多方要素资源，为基层农民提供精准高效的农业服务，提高对农产品生产全过程质量安全督导巡查和检验监测服务。

（三）要抓细薄弱环节，提升工作实效。一是提升特色农业产业化水平，继续坚持以资源为基础，以市场为导向，锁定特色品种，做大特色规模，唱响特色品牌。二是加大项目推进力度。提高项目立项阶段的推进速度，完善在批和在建项目跟踪管理模式，及时了解项目动态，加强项目完工后的监督管理，建立健全项目管理的长效机制。三是增强执法力量。加强专业培训，提高执法人员素质，改善执法手段和条件，加快执法队伍的快速反应能力。进一步规范执法程序，创新执法手段，把农林水执法工作推向新的高度。四是着力推进美丽乡村建设。全面推进美丽乡村精品村建设、村庄整洁等行动，力促美丽乡村示范县创建。依托美丽乡村建设工程，加快打造乡村游、渔村游等旅游业态，借助休闲渔农业、乡村旅游景点、渔农家乐建设，深入推进农旅融合，促进美丽经济新发展。

（四）要加强队伍建设，提高履职能力。加强“三农”工作干部队伍的业务培养、管理和使用，造就一支懂农业、爱农村、爱农民的农村工作队伍。切实加强思想政治、依法行政教育，从政治高度认识做好“三农”工作的重要性，牢固树立农林水利系统干部良好形象。扎实推进业务能力建设，在加强新品种、新技术、新模式等业务知识学习的同时，注重运用市场、法治、信息化等方法推动工作，坚持“面向基层、整改作风、服务群众”，要“接地气”，密切联系群众，不断提升服务“三农”能力。