区人民政府:

根据区人大常委会年度工作安排，2017年12月13日，区人大常委会组织部分省、市、区三级人大代表围绕2017年全区重点建设项目和政府民生实事项目推进情况进行了会前集中视察，区十七届人大常委会第九次会议审议了视察情况报告，现提出如下视察意见：

一、视察的基本情况

视察团分两组深入到各安居工程及东港阳光365农贸市场、普陀湾众创码头、大健康科技产业园、舟山杉杉生活广场等地，通过走访调查、查看现场、听取介绍、座谈交流等形式，对我区经济建设和社会发展各项事业有了更全面、清晰的了解。代表们既充分肯定了项目推进取得的成效，又指出了存在的问题，对进一步做好项目推进与民生实事提出了许多积极的意见和建议，活动取得了较好的效果。

二、代表们对这几项工作的基本评价

代表们一致认为，今年以来，全区上下紧紧围绕自贸港区先行区、海上花园会客厅发展定位，突出项目主线，深入开展“项目攻坚年”系列活动、“实干攻坚比学赶”四季攻坚、“百名干部进三重项目工作组”精准服务、领导联系重大项目双包案等攻坚载体，全力以赴抓好各项工作落实，经济社会各项事业取得了新的成绩，朝着“建设开放活力的幸福普陀”奋斗目标迈出了坚实步伐。主要体现在：

（一）重点建设项目推进有力，发展的质效提升显著。 2017年安排的72个年度计划投资134亿元的实施类重点建设项目，截止十一月，已完成投资132.3 亿元，完成年度计划的98.4%。其中，六横电厂光伏发电站项目、普陀大健康科技产业园建设工程等12个项目已经完工；普陀健康综合养老体、普陀海洋科创园建设工程、国电舟山普陀6号海上风电场等53个在建项目正在加速推进；半升洞高端休闲街区、兴建路二期道路改造工程等7个前期类重点项目目前都在加紧办理前期工作。已视察的项目中，旧城区D级危房解危改造工程完成沈家门31幢D级危房征收腾空工作。城北A-05地块新塘安置房建设工程完成投资3665万元，完成年度计划的122.2%。舟山杉杉生活广场建设项目已于2017年8月整体开业。普陀大健康科技产业园完成累计投资8000万元，已于2017年10月完工。重点建设项目推进总体较好。

（二）为民实事项目进展顺利，群众的幸福感更强更实。一年来，政府下大力气办好十大民生实事，尽心尽力解决民生难题。目前为止，十大民生实事项目年度目标完成率均在80%以上。其中，深化安居工程、扩大创业就业两大项目已全部完成；改善交通设施、强化医疗惠民、优化城乡环境三大项目即将完成。到12月底，除鲁家峙垃圾中转站建设由于区其他项目引入需要暂停施工外，其余民生实事项目都能完成年初制定的各项目标。“菜篮子”工程建设项目，不仅打造了东港阳光365样板市场，新增菜篮子直供点直销点，还开展了农产品质量安全放心县区的创建，使老百姓的菜篮子拎得更加安全放心；改善交通设施项目，着力打通公交线路的“最后一公里”，方便群众出行。在破解城区停车难停车乱问题上，软硬件建设同步推进，新增近两千个停车位的同时，结合“创文明交通、治秩序乱象”系列专项整治行动，城区停车秩序有了明显的改善；提升教育文化服务水平与强化医疗惠民项目，无论是义务教育新（扩）建工程、“美丽校园”达标率，还是精品文化礼堂打造、推进优质医疗资源下沉，都如期完成或超额完成，满足了人民群众日益增长的美好生活需要。

（三）重点领域改革突破有力，发展的活力增强明显。政府统筹抓好年度重大改革创新事项，在全省率先公布“最多跑一次”负面清单，率先实施“证明直通车”，率先实行窗口无否决权，打造“四最”县区成效显著。平台建设亮点纷呈，大健康产业园顺利开园，海洋生态创新谷成功启动，彩虹鱼深海科技装备、华讯方舟地效翼船等一批新兴产业项目和高科技企业纷纷落户，普陀湾众创码头一跃成为“全省十大小微企业集聚发展优秀平台”。聚才平台的快速搭建，对汇聚人气人才、扶持培育新产业、培育新经济增长点、激发发展活力与潜力等方面都发挥了积极的作用。

三、代表们提出的主要意见和建议

代表们认为，在充分肯定成绩的同时，必须看到工作中一些不容忽视的问题和困难，仍需高度关注。如项目推进的速度、质量和实效问题；经济建设和民生改善同步发展问题；社会治理面临新的挑战的问题；政府投资的效益化问题等。为此，代表们建议，下一步区政府及相关部门要坚持从实际出发，切实采取措施，认真加以解决。

一是民生实事项目票决工作要高度重视并落地有痕。人代会票决的民生实事项目是政府向全区人民做出的承诺，具有刚性和严肃性，是代表政府公信力的。从项目征集、项目票决、项目实施到项目评估，每个环节整个过程都需扎扎实实。票决制工作要深入开展，亟待规范和完善的地方要积极研究破解，促进政府决策的科学化、民主化水平不断提高，政府决策程序和结果的透明度不断增强，真正将政府民生实事项目办实办好，让老百姓叫好叫座。

二是C级、D级危房的安全问题和规划利用问题要严密关注。进一步强化安全责任，落实安全防范措施，在跟踪监测房屋安全等级变化的同时，对房屋外立面存在的隐患做进一步的排查、修整，确保群众生命财产安全。要提前做好D级危房拆后土地规划工作，提高土地利用效率。

三是要进一步提高创业创新平台的效益。普陀湾众创码头作为小微企业、创业大学生、返乡就业人群等对象的起步平台，要进一步细化、完善准入与退出机制，提高平台的利用与产出效益。同时要加大整合力度，结合大学生创业、军民融合发展，打造更多的亮点，把“双创”工作推向更大范围、更高层次、更深程度。

四是要继续重视“菜篮子”工程。充分发挥市场调节和政府调控两方面作用，更加顺应百姓需求，让老百姓拎的“菜篮子”更加丰富和轻松。探索打造生活区周边小型便利综合体等新型商业业态，将东港阳光365菜场整洁舒适的环境、便利快捷的购物等条件加以复制，满足老百姓对更优质生活品质的追求。

五是要大力提升商业综合体的吸引力和核心竞争力。杉杉普陀天地要梳理定位品牌、提高品牌质量、增加品牌效应，吸引人气，从而进一步实现品牌销售的增长。杉杉普陀天地中的新消费模式无人超市，可以在各居民生活小区、社区中推广，无人超市中除了日常用品、食品外，可以加入药品等种类，为广大居民提供更多便利。

六是要加快大健康产业园区发展。切实了解园区需求，加大园区招商引资力度，找准健康产品定位，加快产业建设。通过有效合理的健康产业整合，加快健康产品的生产，扩大产品推广和增加产品销售，为企业提高利润，为居民提供更多便利和服务。

七是要提升城北新塘安置房建设品质。要统一建设标准，严格把好安置房质量关。抓好安置小区的规划设计和相关配置，使安置小区与周边环境的格局更协调。在保证建设质量的同时要进一步加快安置房的建设速度，让百姓早日实现“安居梦”。