“网格化管理、组团式服务”，作为社会管理服务的创新之举，是保障和改善民生，排查和化解各类矛盾，维护社会和谐稳定的内在要求，也是深化基层组织方式变革，巩固执政基础，加强基层党的执政能力建设的迫切需要。近年来，普陀区人大常委会认真贯彻落实省、市、区委关于“网格化管理、组团式服务”工作部署，紧紧围绕保障民生、维护稳定这一主题，积极探索和创新代表工作机制，深入开展代表“融入网格、参与服务”活动，激发代表依法履职，通过广泛收集社情民意、提出议案建议、跟踪督促建议落实和参与信访接待工作等，充分发挥代表作用，有效促进了社会和谐稳定。实践证明，人大代表融入“网格化管理、组团式服务”工作，是代表发挥作用、联系选民、依法履职的重要载体。

   一、以提高认识为先导，强化为民服务理念，引导代表主动参与

   代表工作是人大工作的基础。在新形势下创新代表工作方式、丰富代表活动内容、完善代表工作机制，必须围绕党委中心工作。开展“网格化管理、组团式服务”工作，对于推动代表联系选区选民、强化代表履职意识、维护群众合法权益，具有十分重要的意义。为此，我们把“网格化管理、组团式服务”工作摆上重要位置，遵循“以人为本、服务代表、惠及群众”的科学理念，把创新代表履职服务贯穿于代表工作全过程，通过采取宣传动员促思想统一、学习培训提素质能力和组织代表参加工作评议、视察调研、执法检查等一系列行之有效措施，不断强化代表意识和为民服务理念。全区639名各级人大代表，积极投身“融入网格、参与服务”工作，以多角度、多方面的方式联系选民，广泛收集民情民意，反映、采纳选民的意见和建议，认真履行代表职责，帮助解决了不少群众关心的热点难点问题，从而使我区的代表联系选民活动不断得到加强，代表工作有了较大提高。代表参与“网格化管理、组团式服务”工作，已成为代表履职的新方式和联系选民的新平台。

   二、以代表活动为载体，加强代表联系选民，畅通社情民意渠道

   加强与选民的联系是代表依法履职的前提和基础。我们坚持以代表集体活动为载体，把充分发挥代表作用寓于代表活动之中，将11个区人大代表活动小组与37个乡镇人大代表活动小组整合，在全区设立13个人大代表活动室，作为代表联系选民的主阵地，切实拓宽民意表达渠道。根据实际需要，不断深化代表“融入网格、参与服务”活动。活动初始，主要是组织人大代表集中走下去，与选区选民及代表所在社区群众见面，联络感情，建立联系，了解民情；从2010年开始，重点围绕群众关注的热点、难点问题，如改善渔农村生产生活条件、加强村级基层组织建设、推进征地拆迁和创建国家卫生城市等专题，开展见面谈心活动，进一步倾听民声集民智、倾情民生促和谐；今年将代表“融入网格、参与服务”活动与“创先争优”活动相结合，强化代表服务群众、服务基层，在实现“人民选我当代表，我当代表为人民”中创先争优，代表与选民的交流联系更加深入、更富有成效。广大代表在跟团完成网格团队规定动作的基础上，积极发挥能动作用，有的对选民进行个别走访，有的以代表小组形式进行集体座谈，有的以发放联系卡约请联系的选民见面，有的结合本职工作开展调查研究，有的通过“人大代表活动室”定期约访、回访等，走进渔农村（社区）、走进企业，上船头、下田头，走家串户深入基层一线，直接听民声、访民情、问民意、集民智，拉近了代表与选民距离，畅通了民情反映渠道。

   三、以建议督办为抓手，推动实际问题解决，保障群众切身利益

   加强督办是促进代表建议落实的有效途径。我们把为群众解决实际问题作为加强代表与群众联系的落脚点，高度重视代表在融入网格中收集到的意见与建议，把它与代表在人代会上所提建议放在同等重要位置，由代表工委负责将这些意见和建议分类整理，转交区政府落实到相关承办单位，并按照“提高认识、统一交办、分别承办、严格责任、突出重点、认真答复”的要求，认真研究办理，办理情况及结果再由代表反馈给选民。各承办单位高度重视意见和建议的办理工作，在充分调研的基础上，做好书面答复工作，并举一反三，促进相关工作的开展。迄今为止，各级人大代表共收集选民意见和建议324条。其中，在代表个人能力职责范围内已解决的179条，提交区人大常委会代表工委督办的145条。经过各承办单位的认真办理，加快新渔农村建设力度、市政道路和水利设施建设、农贸市场扩建更新、老年文体中心建设、公交车站更新和班次调整等一批选民关注的问题得到了较好解决。通过对选民意见的认真办理，群众关注的热点难点问题得到了有效解决，群众权益得到有效保障。

   四、以信访接待为窗口，努力化解社会矛盾，维护社会和谐稳定

   化解各类矛盾、维护社会安定有序是代表参与网格工作的重要职责。我们充分发挥代表具有广泛群众基础的优势，制定了《普陀区人大代表联系信访群众工作暂行办法》，引导代表当好信访工作信息员、政策法规宣传员、信访问题调查员和信访办理监督员，在促进社会和谐中发挥了积极作用。活动开展以来，代表借助网格平台，通过走访、接访、约访和回访等方式，加强与选民的联系，搭建起代表与选民沟通的桥梁，及时推动解决群众普遍关心的热点难点问题，使群众的利益诉求得到充分表达。同时，还积极向群众宣传国家的各项方针、政策和法律法规，更好地化解矛盾，消除了许多不稳定因素。如区人大代表张幼维在走访中得知沈家门街道老城区有十几户群众因下雨后水淹房屋要集体上访，就主动与这些群众及有关部门接触，促进了问题的解决，及时遏制了一起群体性上访事件发生；又如市人大代表吴子奇在一次接访中，得知小虾峙开发拆迁涉及群众利益，及时向群众宣传讲解有关拆迁补偿政策，有效发挥了导向作用，促进征地拆迁工作顺利开展；再如，区人大代表周玲素接到信访人周金军反映养殖虾塘内被人多次投毒，当地相关部门不够重视，投毒者仍逍遥法外的情况后，在实地调查、了解情况的基础上，向区人大常委会汇报，区人大常委会将此信访件列为重要督办件，督促相关部门履行职责。目前，投毒者已被绳之以法。代表的这些履职事迹赢得了广大群众的信任和称赞。

   以上是我区代表工作融入网格实践中的一些探索。在今后的工作中，我们将继续依托“网格化管理、组团式服务”这一平台，不断探索代表工作的新方法、新途径，进一步创新代表工作机制，使代表工作更加充满活力，更好地发挥人大代表在创新社会管理、维护社会和谐稳定中的积极作用。